邯鄲治霾先治散煤

　　數九寒冬，河北省邯鄲市肥鄉縣屯莊營鄉田寨村77歲的張振安老人像往年一樣，在家里早早生起煤火爐，可他家卻聞不到煤煙味。

　　“我們現在燒的全是潔凈型煤，用這個煤，干凈、沒煙味、熱量還大，三五天才掏一次煤渣。”張振安老人說著，臉上情不自禁地露出微笑和幸福。這也許就是邯鄲市政府實施散煤治理給百姓生活和環境改善帶來的變化。

　　“邯鄲是一個煤煙型城市，燃煤對大氣污染貢獻率超過40%。”邯鄲市環保局局長崔紅志說，盡管邯鄲市連續實施了關停取締重污染企業、拆除鍋拔煙囪、油氣治理、清潔煤配送等一系列大氣治理措施和行動，盡管邯鄲市大氣環境質量不斷改善，但受重化工產業結構影響，環境形勢依然嚴峻，環保工作任務依然艱巨。

　　經過廣泛調研、論證，邯鄲市2015年大氣污染治理的重點放到控煤、降塵上，牽緊“牛鼻子”精準出擊，一手抓排污大戶治理，一手抓散煤治理和清潔能源推廣。

　　出臺方案，劍指散煤治理

　　記者了解到，邯鄲市煤炭消費比重高，燃煤對大氣污染的貢獻率遠超揚塵和汽車尾氣，居三大污染源之首。要使空氣質量徹底改善，在加強大氣污染治理的同時，必須消除散煤燃燒污染，實施散煤治理和清潔能源替代。

　　2015年7月30日，邯鄲市政府正式印發了《邯鄲市2015年散煤治理和潔凈型煤推廣工作實施方案》（以下簡稱“方案”）和《關于在主城區開展散煤治理控制大氣污染的通告》，在全市打響了散煤燃燒治理殲滅戰，為城區環境質量改善加倍提速。

　　根據方案，此次散煤治理范圍為：邯鄲市第四期中心城區規劃規定的建設用地規模209平方公里范圍內的主城區；各縣（市、區）主城區及周邊農村。潔凈型煤推廣范圍為：邯鄲市主城區及外擴5公里范圍以外的邯鄲縣、叢臺區、復興區區域（不含實施“煤改氣”村莊），主城區及外擴5公里范圍內已列入邯鄲市近期搬遷規劃或因客觀因素（南水北調、國防光纜、重要管網等制約）無法實行“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱的村莊、社區；各縣（市、區）主城區及周邊農村。

　　鎖住咽喉，實施源頭管控

　　散煤治理需要堵，那么如何堵才能管得住？邯鄲市環保局環境監察支隊副支隊長李喜俊參加了散煤治理和潔凈型煤推廣工作的聯合督導。李喜俊告訴記者，各縣市區政府在散煤治理和潔凈型煤推廣工作中，采取了很多新措施、硬手段，比如，源頭管控、發動群眾等。

　　李喜俊向記者舉例說，邯鄲公安、交通、環保和質監等部門組建聯合執法隊伍，在入市、入縣（區）交通干線設置煤質檢測點，采取定點檢查與流動檢查相結合的方式，對運輸煤炭車輛煤質進行抽查檢驗。

　　涉縣是晉煤外運的大通道，運煤車輛多而且大多是過境車輛，且電煤和民用煤難以區分。

　　位于邢峰公路上的馬莊公路超載超限檢測站，每天通過的車近4萬輛，是煤炭運輸的主要交通要道。峰峰礦區交通局副局長王俊杰說：“通過這里的散煤運輸車，有煤質檢測報告的可以通過，沒有的則需要檢測，3~4個小時便可拿到檢測報告，合格便可通過，不合格則進行勸返。”

　　據了解，邯鄲市各縣均在各入城主干道上設置散煤檢測點，確保散煤運輸車輛一律不準進入。這是邯鄲市散煤治理實施源頭管控的主要舉措。

　　據介紹，邯鄲市為加大散煤治理力度，各縣（市、區）對沒有環保手續的散煤生產經營企業和達不到環評要求的散煤經營戶、儲煤場、蜂窩煤廠進行了拉網排查和集中清理取締。對沒有環評手續的散煤生產加工企業一律取締，對達不到環評要求的儲煤場一律關停整改。嚴厲查處主城區周邊無照經營的散煤生產加工企業，查處摻雜使假、以次充好的違法行為。全面取締主城區使用散煤加工食品的門市和店外經營攤點。

　　李喜俊告訴記者，一開始，很多個體商戶、個體經營者等對散煤治理不理解、難接受，認為“我們燒這點煤算什么，要管你們去管那些大企業、大工廠，他們才是污染大戶。”散煤治理工作開展以來，經有關部門多方勸導做工作，如今大家都慢慢理解，并接受和支持。

　　曲周人趙秀巧經營散煤已有十多年了，可自2015年8月以來她停止了這項生意，開始改行出售潔凈型煤產品。“現在都宣傳要改善環境，治理大氣，咱老百姓也要跟著政策走，做環保生意不能拖后腿。”她說。

　　釜底抽薪，拆除燃煤鍋爐

　　程安民是一位個體工商戶，在永年經營一家羊肉拉面館。記者在程安民的店面看到，門口的燃氣爐灶上正蒸著包子。程安民說，之前店里有兩個大煤爐，一天下來，身上落得全是灰。現在改成燃氣爐灶，雖然費用高一些，但是來火快，也干凈了。

　　磁州商都童裝基地是當地遠近聞名的童裝加工基地，原來這里每個加工店門外都矗立著一臺小型鍋爐，主要為熨燙衣服而用。磁縣質監局工作人員介紹說：“童裝基地之前共有225個小型鍋爐，一臺鍋爐每年的耗煤量就在15噸左右，一年下來，整個基地共要耗煤3000多噸，不僅污染環境，而且安全隱患大。為此，磁縣下大力拆除鍋爐，童裝加工店全部改用電熨燙衣服，極大地改善了環境。

　　據統計，邯鄲市散煤治理專項行動開展以來，各縣市區及市直有關部門共出動執法人員1460余人次，開展拉網式排查60余次，拆除燃煤鍋爐946臺，取締燃煤爐灶415臺，查扣燒烤爐具108個，治理使用散煤固定攤點703處，治理散煤使用流動攤點753處，取締散煤生產加工銷售點175處，治理店外經營攤點635處。

　　增加補貼，推廣潔凈型煤

　　與普通燃煤相比，潔凈型煤在燃燒過程中有毒氣體排放減少70%以上，煙塵排放減少80%以上，但潔凈型煤價格比普通燃煤要貴許多，這也是潔凈型煤難以推廣的重要原因。

　　潔凈型煤的市場價格為每噸800元，而普通散煤每噸550元左右，蜂窩煤球每噸大約在700多元。在2015年11月15日前，曲周縣財政每噸補貼150元，算下來潔凈型煤每噸650元，價格比普通散煤還是稍微貴一點，但比煤球稍微便宜一點。

　　為得到廣大人民群眾的理解、支持與擁護，邯鄲市政府今年安排大氣防治資金1000萬元，對主城區外擴五公里范圍以外的邯鄲縣、叢臺區、復興區所轄區域（不含實施“煤改氣”村莊）和主城區及外擴5公里范圍內已列入邯鄲市近期搬遷規劃，或因客觀因素無法實行“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱等替代的散煤用戶，對居民購置使用潔凈型煤給予補貼，每噸補貼400元。其他縣（市、區）根據本地實際出臺補貼標準，積極構建全民參與散煤治理大格局。目前，大部分縣（市、區）已根據本地實際，制定了型煤推廣使用方案，居民使用潔凈型煤每噸補貼100元~300元不等，銷售價格為800元/噸左右。其中，永年縣補貼300元/噸，魏縣、磁縣和峰峰礦區補貼200元/噸，成安縣補貼150元/噸，曲周縣落實補貼資金200萬元并采取階梯價格補貼標準，肥鄉縣落實補貼資金300萬元。

　　與此同時，邯鄲市都也在推廣清潔能源替代燃煤散燒。2013年以來，邯鄲市加快潔凈型煤生產配送體系建設。2014年，全市建成9家潔凈型煤生產配送中心，生產能力達到121萬噸。2015年又有4家企業建成投產并竣工驗收。此外，在建有潔凈型煤生產配送中心的縣（市、區）推廣清潔高效燃燒爐具。