誰為企業環境污染事故埋單？

　　近日，一系列的公共環境污染事件引起了社會的廣泛關注。紫金礦業(5.72,-0.02,-0.35%)在 7月3日發生污水滲漏后，7月16日又發生第二次滲漏，而同一天，大連新港至中石油大連保稅油庫輸油管線在油輪卸油作業時發生閃爆，造成管線內原油泄漏發生火災，引發管廊道管線爆裂，少量原油和污水流入海域。這兩次污染事件都給生態環境帶來了嚴重的危害，在大連，一名士兵甚至在清理污染的過程中獻出了寶貴生命。

　　紫金礦業：在污染旋渦中壯大

　　紫金礦業最終披露位于福建上杭的紫金山銅礦污染事件狀況，是在造成福建汀江重大污染9天后，面對外界質疑，紫金礦業證券部總經理趙舉剛語出驚人――此舉是考慮到“維穩為重”，擔心引起當地民眾的恐慌。

　　據初步測算，該銅礦外滲污水量約9100立方米，目前這一事故已導致當地棉花灘庫區死魚和魚中毒約達378萬斤，汀江部分江段惡臭彌漫，已對生態環境造成了極大破壞。而就在16日晚，紫金礦業再次泄露500立方污水。

　　15日晚，由環保部和福建省環保廳、龍巖市政府及環保部門組成的聯合調查組公布了紫金礦業污染事故的三點主要原因。據聯合調查組介紹，通過對福建紫金礦業集團所屬的紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏致汀江污染事故進行的調查，認定此次事件是一起由于企業污水池防滲膜破裂導致污水大量滲漏后通過人為設置的非法通道溢流至汀江而引發的重大突發環境事件。

　　紫金礦業是中國最大黃金生產企業和第二大銅生產企業，是全球500強企業之一。由于近年在海外開拓新的黃金礦藏屢屢受阻，銅正成為其越來越重要的利潤來源。作為一家國際知名的黃金生產企業，紫金礦業在近10年中屢屢與環境丑聞聯系在一起，也一次次涉險過關。2008年11月，紫金礦區江對岸的上杭縣珊瑚鄉彩坑村9個養魚戶，曾發生魚類異常死亡。紫金公司至今未承認這次事件跟他們有關;2009年4月，紫金礦業一處回水系統發生泄漏事故，引起部分當地居民呼吁“堅決取締這個礦”;2009年底，福建龍巖市環保局連收到兩封投訴信，直指“紫金礦業污染武平下村村礦區水源非常嚴重，連池塘的魚都死了”，國家環保部也曾在今年5月對紫金的環保問題進行過通報。然而即使這么多問題，紫金的環境事件依然屢禁不止。

　　這一次紫金礦業顯然已經無法再逃避，20日該集團發布公告，對紫金山銅礦濕法廠待處理污水滲漏導致重大突發環境事件向社會道歉。紫金礦業集團公司董事長在向社會發布的正式道歉信中表示，這次事故給企業和社會帶來巨大的經濟損失，究其原因是公司沒有處理好經濟發展、生態環保和群眾利益的關系。

　　事實上，紫金礦業多年來一直在污染的旋渦中發展壯大。當地居民接受記者采訪時，直指污染問題與地方政府保護有直接關系。在紫金礦業崛起之前，上杭縣在過去幾十年一直為福建省的貧困縣。隨著紫金礦業的興盛，該縣近幾年成為顯赫一方的富裕之地。上杭縣財政局局長劉實民證實，上杭縣財政過度依賴紫金礦業，結構單一，風險很大。他指出，上杭縣近幾年來的財政總收入一直在增長，這與紫金礦業密不可分。當地政界人士對此有非常形象的說法：盡管紫金礦業是上市公司，但眾多機構的設置如同縮微版的縣政府，大到戰略決策，小至人事任免，多數要由當地政府來拍板，而企業高管只負責具體經營業務。或許正因如此，紫金礦業董事長陳景河毫不避諱地說：“圍墻內的事情，企業自己負責。(圍墻)之外的事情，由政府負責。”

　　可見，紫金污染事件也許并不像表面看上去那么簡單。正是有了這些地方官員與礦企千絲萬縷的聯系，或許才使得紫金礦業在面對一系列環保問題的時候，依然能夠我行我素。

　　漏油事故：引發次生環境災害

　　7月16日18點左右，中石油大連大孤山新港碼頭一儲油罐輸油管線發生連續爆炸起火事件，至17日晨8時，大火在燃燒15個小時后被撲滅。此次事件初步查明系大連一艘30萬噸級外籍油輪卸油時引發輸油管線爆炸，并造成原油泄漏。胡錦濤總書記、溫家寶總理都作出批示，國務院副總理張德江趕赴事故現場指揮滅火工作。

　　何以一起輸油管道起火事件引起了中國最高領導層的關注?安邦研究人員分析認為，此次事件警示了中國在石油儲備安全管理上存在的風險。

　　這次發生爆炸起火的輸油管，是中石油在大連新港儲油罐的輸油管線。但更重要的是，與此次爆炸一路之隔的，就是中國石油(10.55,0.06,0.57%)天然氣集團大連石油化工公司國家石油儲備大連原油基地工程，爆炸發生的火勢甚至一度對國家戰略石油儲備構成了威脅。大連新港正是國家第一期4個戰略石油儲備基地之一，其他3個基地位于寧波鎮海、浙江岱山和山東黃島。

　　公開資料顯示，大連新港的國家戰略石油儲備基地(國儲油基地)占地面積73公頃，儲油量為300萬立方米。從新港石油儲備布局來看，即使發生爆炸的輸油管線不屬國儲油基地，也對國儲油的安全產生了很大威脅。

　　安邦研究發現，此次事件暴露出大連新港碼頭儲油罐在安全風險防范上存在明顯的漏洞：密集的儲油罐區缺乏足夠的泡沫滅火設備;油庫布局沒有為嚴重火災事故留下足夠的消防間;儲油區的設備控制系統在設計上存在風險;在高安保要求的密集的儲油罐區，竟然還建有度假村。

　　公開數據顯示，中國海域的污染源大多來自于船舶溢油。從1994年至2003年，10年間，中國沿海水域發生的溢油量50噸以上的事故就高達30起。

　　目前為止，大連新港輸油管線爆炸起火事故，已造成附近海域430平方公里的海面污染，而這次事故引發的次生環境災害處置難度較大，大連海洋漁業專家目前正在評估海面污染給海洋生物、漁業養殖和漁業捕撈造成的損失。

　　美國投資銀行高盛認為，BP最終會為原油泄漏事件付出700億美元的代價。安邦分析研究認為，因為英國石油的漏油事件，BP很可能會變成一個二流公司，跌入萬丈深淵，而中國的企業如果只需要追究一下領導責任，沒有嚴重的處罰，今后的企業還是會對環境問題抱著僥幸心理：不出事當然好，出了事解決好了也能變成“好事”。不管是紫金礦業還是大連漏油事件，都暴露出中國環境保護體制與問責體制的重重痼疾。