北京市朝陽區凝聚合力改善水環境

　　天氣春寒料峭，北京市朝陽區蕭太后河馬家灣段卻呈現出一片繁忙景象：挖掘機轟鳴、上百人揮鏟清淤……清理出大堆渣土準備裝車，挖掘機挖出的淤泥黑臭無比。但是，不久的將來，這里將是一片花紅柳綠、水清河暢的美景。

　　這場改變起始于朝陽區委、區政府去年年初的一個決定。

　　打響蕭太后河治理攻堅戰

　　蕭太后河是北京最早的漕運河，比通惠河早300多年。如今，蕭太后河前端已成為城市排水暗涵，明渠始于朝陽區西大望路，最終進入通州境內，朝陽段全長12.4公里。

　　由于城市迅速擴張，市政管線和污水處理基礎設施缺失，每天6萬噸污水直排入河，河道沿岸污染嚴重，曾經碧波蕩漾的蕭太后河成了附近居民眼中的“臭水溝”。

　　北京市委、市政府高度重視蕭太后河污染問題，朝陽區委、區政府下定決心，為人民群眾創造美好環境，為城市副中心輸送一河清水。

　　2016年2月18日，朝陽區委、區政府決定成立蕭太后河治理工作領導小組，區委書記吳桂英、區長王灝任組長，區農委、發改、水務等20個部門主要領導任成員。

　　一場緊鑼密鼓的蕭太后河污染治理攻堅戰打響了。

　　朝陽區水務局水環境管理科科長陳慶剛告訴記者，朝陽區對蕭太后河和7條支流兩岸排污口追根溯源、細致摸排，共摸排大小排污口230個，涉及排污主體109家。北京市排水集團沿河兩岸鋪設14.5公里污水管線（輸送能力為15萬噸/日）導入定福莊再生水廠，實現污水不再入河；河兩岸鋪設16.3公里中水管線，日補水能力為10萬噸。

　　為防止污水問題反復，朝陽區水務、環保、城管部門等密切配合，深入開展污水治理聯合執法檢查。流域內共查處違法排污單位80家，督促排污單位落實整改，減少污水排放。

　　據朝陽區水務局規劃計劃科科長王成志介紹，項目按照“綜合性、協調性、自然性和經濟性”的原則，進行綜合、系統和科學設計。項目規劃了“1廊4區22景點”，建成后總面積5211畝，形成水面921畝，新增綠地4290畝。項目將在2017年6月底前重要節點基本完工，為北京市新增一處“水清、岸綠、景美、蘊深”的園林風景區。

　　加強監管和治理

　　朝陽區水污染防治工作曾經舉步維艱。2015年10月，環境保護部通報《重點流域水污染防治專項規劃2014年考核結果》，朝陽區被暫停新增主要水污染物排放建設項目環評審批。

　　知恥而后勇。為打好水污染治理的翻身仗，朝陽區上下以提升水環境質量為目標，加強水污染防治工作區級統籌，嚴格水環境準入，加強執法監管，加大污染治理力度。

　　2016年8月，朝陽區政府成立了水污染綜合治理領導小組，領導小組由區委副書記、區長掛帥，區環保局、區水務局等24個部門和全區各街鄉為成員單位，全面加強了對水污染防治工作的領導和組織協調。領導小組下設綜合協調執法辦公室和綜合治理辦公室，分別設在區環保局和區水務局，全面籌劃、組織、實施全區水污染綜合治理。

　　2016年，朝陽區制定了《朝陽區水污染防治工作方案》，并將年度工作措施進行分解落實到相關部門和街道，明確了責任部門和階段性目標。

　　在嚴格環境準入方面，朝陽區全面落實相關產業禁止限制調整政策及禁止限制新建項目名錄，加大總量控制管理工作力度。“2016年以來，朝陽區已經對210個不符合條件的建設項目未予審批。”朝陽區環保局調研員孫剛介紹說。

　　在加強執法監管方面，環保、水務及各街鄉圍繞“治理聯動”的要求，加強對轄區內主要河流湖泊的巡查和河兩岸高污染企業清退工作，開展了污水直排入河企業專項檢查，加強對蕭太后河、壩河、清河及亮馬河朝陽段、青年路溝沿岸、小場溝沿岸的巡查，定期對轄區內國控、市控水污染源進行監察監測。

　　2016年以來，朝陽區環保局對56起水環境違法行為開出罰單，處罰金額1343萬元；朝陽區水務局共計處罰115起水環境違法行為，其中立案處罰95起，罰款298萬元。

　　在加強水環境質量監測方面，朝陽區環保局每月對17條河流和3個湖泊的水質進行人工監測。

　　孫剛表示，朝陽區環保局計劃對區域內重點河流斷面安裝24小時在線監測設施。通過在線監測設施和手工監測相結合，構建覆蓋全區域的水環境監測網絡，全面掌握區域內重點河流的水環境質量情況。

　　一排污口一方案

　　在很多人看來，短短一年時間，要完成蕭太后河治理，無異于癡人說夢。但朝陽區水務局并沒有自亂陣腳。

　　在綜合整治河道方面，朝陽區是有著豐富經驗的。據陳慶剛介紹，2015年，經過朝陽區各部門的共同努力，僅用了半年時間，通惠河水環境治理取得了階段性成果。據北京市環保局監測，朝陽區通惠河出境斷面化學需氧量、氨氮、總磷等主要污染物指標，均大幅下降。

　　治理通惠河的經驗也被應用在治理考核斷面和黑臭水體上。2016年10月19日~10月25日，朝陽區水務局聯合北京市排水集團及相關部門，對考核斷面涉及河道進行全面摸排，共發現65處排污口，形成“一排污口一方案”。2016年底實現了11個補償斷面基本達標。

　　目前，朝陽區33條黑臭水體治理工作已全面啟動。朝陽區水務局與市排水集團通過鋪設應急截污管道、安裝應急污水處理裝置等多種手段消除河道黑臭、改善水質。上述措施完成后，國考和市考斷面治理任務也能相應完成治理。

　　陳慶剛表示，下一步，朝陽區將全面實行河道生態環境管理“河長”制。朝陽區將構建區、街鄉和社區村三級“河長制”管理體系。按照北京市第二個三年治污行動方案，2017年朝陽區將新建污水收集管線110公里，改造雨污合流管網18公里，開工建設高安屯再生水廠（二期）。