拉閘限電間接導致柴油荒放出更多二氧化碳

　　“從某種程度上講，是拉閘限電導致了柴油荒。”近日舉行的中國十二五節能減排論壇上，國務院參事、國務院研究室公交司原司長陳全生提出了這個令人耳目一新的觀點。他解釋說，2008年年底，國家為緩解金融危機的影響投入了4萬億元資金，這些投入雖然拉動了經濟發展和GDP增長，但也助長了許多高耗能產業的發展，導致十一五期間的節能減排目標很難實現，引起了國務院的高度重視，并派出六路督察組到各地，要求各地政府務必采取措施完成十一五節能減排目標。

　　結果，許多地方管理部門為了實現節能減排目標，紛紛拉閘限電，致使節能減排變成了停電減排，有的地方甚至供電5天停電10天。但是，很多企業已經簽訂了供貨合同，拉閘限電意味著支付大筆的違約金。“為了趕工期，避免支付大量違約金，不少企業只好自己購買柴油發動機發電。但采用柴油發電不僅消耗了大量能源，也排放出更多的二氧化碳，還間接導致了柴油荒。”

　　對于這一觀點，中石油規劃總院市場營銷所高級工程師丁少恒表示認同。“今年出現柴油荒的主要原因，在于各地為實現‘十一五’節能減排目標拉閘限電帶來的新增柴油需求。如果明年這部分需求減弱，國內成品油市場資源供給將保持相對寬松狀態，柴油荒問題將不再出現。”據此，陳全生認為，節能減排必須尊重經濟規律、尊重市場機制，國家應該鼓勵利用市場化機制來實現節能減排。

　　“國家應該發展一批專業化的節能公司，并讓節能公司成為市場的主體。同樣的，國家應該出資支持節能公司研發節能技術，而不是出資讓用能大戶去節能。有了一大批為利潤而奔跑的節能公司，節能減排的效果就會迅速提升。”陳全生認為，節能公司成為市場主體后，為了追求利潤會主動更新技術設備，尋找用能大戶推銷節能產品。

　　他介紹，目前美國有2000多家節能公司，有的甚至發展成為跨國節能公司。但我國的節能公司并沒有多少發展，國內雖然成立了一些節水辦和節電辦，但主要是采用行政管理的辦法節能。另外，國內也成立了一些節能公司，但他們注重的是能源合同管理的具體內容，關注國外的合同條款是怎么做的，而沒有注重能源合同管理背后的市場機制。“發電廠希望多發電多賺錢，國家通過限制電廠發電，不讓它賺錢來實現節能，能行得通嗎？”

　　他認為，通過市場機制實現節能有兩個辦法：一是提高能源價格，提醒消費者珍惜資源；二是政府用作節能減排的資金可以低息貸款給節能公司，幫助節能公司發展壯大。“節能公司一次性拿出三五千萬元投入會有困難，國家給予低息貸款，節能公司發展壯大了，節能減排就實現了。”

　　資料顯示，用市場化機制實現節能減排的呼聲由來已久。在上屆哥本哈根會議期間，芝加哥氣候交易所副總裁、天津排放權交易所董事長助理黃杰夫就告訴記者，行政的力量在中國雖然很強大，但更長久的驅動力來源于資本的作用。“中國在哥本哈根會議上承諾到2020年中國的碳強度相比2005年減少40%～45%。面對這樣任重道遠的目標，光靠行政指令是不夠的，必須要形成長期的市場化交易機制，才能從根本上實現節能減排。”

　　“節能減排的政府主導機制很容易導致松緊不一的狀態。真正的長期性的節能減排應當依賴市場機制、立法機制和社會機制。”一位長期研究節能減排工作的人士這樣表示。