黑龍江嚴查秸稈焚燒：第一個火點扣50萬再有每個30萬

　　今年以來，我（黑龍江）省狠抓重點地區、重點時段、重點環境問題，全省環境空氣質量總體改善。1 至 7 月，全省平均達標天數比例為 90.7%，同比去年提高 1.9 個百分點，全省 PM2.5 和 PM10 均值濃度分別同比降低 8.6% 和 5.1%。

　　為嚴格控制秸稈露天焚燒，我省出臺《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》，落實各級黨委政府露天焚燒秸稈主體責任，推進市、縣、鄉、村四級網格化監管體系，層層簽訂責任狀。我省督導檢查過程中緊盯“第一把火”，嚴查重處違規焚燒秸稈責任人。

　　每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日期間，出現第一個火點的，省財政直接扣撥相關縣（市、區）、農墾總局、森工總局、監獄管理局50萬元；再出現火點，按每個火點30萬元扣撥資金。

　　據悉，今年督查工作分為工作督導和現場督查兩個階段。同時，成立6個督查組，對全省各市（地）及農墾總局、森工總局、監獄管理局進行督查。通過簽訂禁止農作物秸稈露天焚燒目標管理責任書，實現所屬行政區域內禁止露天焚燒秸稈、最終火點遙感監測數據大幅度下降的目標。

　　秸稈禁燒

　　露天焚燒秸稈是嚴重的違法行為。依據《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《森林法》《道路交通安全法》等有關法律規定，禁止露天焚燒秸稈，違者將依法處以500—2000元罰款，情節嚴重的，將依法予以行政拘留；對造成他人人身、交通、火災等安全事故，由司法機關依法嚴懲。

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　　《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　對違法焚燒農作物秸稈的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處500元以上2000元以下的罰款。

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　　《中華人民共和國森林法》

　　故意焚燒農作物秸稈，致使森林、林木受到毀壞的，依據《中華人民共和國森林法》第四十四條規定，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

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　　《中華人民共和國道路交通安全法》

　　在道路兩側焚燒秸稈，影響道路交通安全活動的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第104條規定，由道路主管部門責令停止違法行為，并恢復原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，依法承擔賠償責任。有前款行為，影響道路交通安全活動的，公安機關交通管理部門可以責令停止違法行為，迅速恢復交通。

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　　《中華人民共和國消防法》

　　①對在油庫、加油站、液化氣站附近焚燒秸稈，依據《中華人民共和國消防法》第63條第2項的規定，以“違反規定使用明火”處警告或者500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留。

　　②對焚燒秸稈導致火災事故的，依據《中華人民共和國消防法》第64條第2項的規定，以“過失引起火災”處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款，情節較輕的，處警告或者500元以下罰款。

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　　《中華人民共和國治安管理處罰法》

　　①故意焚燒他人農作物秸稈，造成他人財產損失的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條的規定，以“故意損毀財物”處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　②對拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；對不聽勸阻，故意焚燒農作物秸稈，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的。有上述行為之一的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條規定，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　③對在秸稈禁燒工作中，不服從管理，毆打、故意傷害、公然侮辱鎮、村干部的，分別依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條、第43條的規定，處5日以下拘留或者500元以下罰款，情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，并處罰款。

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　　《中華人民共和國突發事件應對法》

　　單位或者個人違反本法規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

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　　《中華人民共和國刑法》

　　①對故意焚燒農作物秸稈引起火災，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國刑法》第115條規定，以放火罪處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑；過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　②對在秸稈禁燒工作中，以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，依據《中華人民共和國刑法》第277條的規定，以妨害公務罪處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

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　　《黑龍江省大氣污染防治條例》

　　在禁止露天焚燒秸稈的區域內露天焚燒秸稈的，依據《黑龍江省大氣污染防治條例》第83條規定，由縣級以上農業行政主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；引起火災，造成嚴重后果的，由公安機關依法予以拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。