海南食藥監管實行垂直管理整合4部門監管職能

　　今天上午，省政府召開全省食品藥品監管體制改革工作電視電話會議，部署我省食品藥品監管機構改革交接工作，由此我省食品藥品監管體制改革進入交接部署的實質性全面實施階段。會議強調，我省食品藥品監管體制改革工作已進入關鍵時期，要以高度的政治責任感和強烈的緊迫感，把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，按照省委、省政府的要求，全力以赴抓緊抓好改革，全面提升我省食品藥品監管水平。

　　省委、省政府根據國務院的部署，在多次組織調研、反復聽取各方意見和建議后，于今年7月印發了省食品藥品監管局的"三定"方案。12月2日，省政府常務會議審議通過了《關于省級以下食品藥品監督管理體制改革的意見》。省委常委、常務副省長譚力指出，食品藥品安全直接關系人民群眾的健康和生命安全，既是重大的基本民生、人民群眾反映強烈的問題，又是重大的社會問題，還是發展問題、政治問題。各市縣、各部門要按照省委、省政府的要求，不折不扣地完成好這項改革工作。

　　此次改革的內容主要有以下四個要點：其一，整合職能，實行集中監管。新組建的食品藥品監督管理局，將負責對全省除農業、衛生以外的生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理，同時加掛"食品安全委員會辦公室"牌子，組織協調各有關部門開展食品安全監管工作;其二，垂直管理，發揮條塊結合優勢。省委、省政府結合我省實際，作出了食品藥品監管實行垂直管理體制的決定;其三，重心下移，加強基層監管體系。此次改革將設立鄉鎮和城市街道食品藥品監管所，作為市縣(區)食品藥品監管部門的派出機構，承擔基層食品生產企業、加工小作坊、流通環節、餐飲消費環節監管和基層藥品安全監管職責;其四，整合資源，加強檢測能力。將省和市縣工商局、質監局的食品安全檢驗檢測機構及相應的人員、編制、裝備、經費劃轉到新成立的食品藥品監管局，與原食品藥品監管局的檢驗檢測機構整合，組建省、片區綜合檢驗檢測機構，并保持市縣、鄉鎮既有食品快速檢測能力。

　　譚力強調，我省要按照國務院要求，在今年12月底前完成省市(縣)、鄉鎮食品藥品監管機構改革。各有關部門要凝聚共識，通力協作，加緊交接，確保職能、機構、隊伍、裝備等及時劃轉到位，確保監管工作有序銜接，不脫節、不中斷。

　　副省長王路主持會議。

　　我省食品藥品監管實行垂直管理，質監、工商、商務部分監管職能整合并入 食品藥品監管不再"九龍治水"

　　食品藥品安全直接關系人民群眾的健康和生命安全。創建時間13載的海南食品藥品監管系統，正迎來史上最大變革。

　　今天召開的全省食品藥品監管體制改革工作電視電話會透露，我省食品藥品監管體制改革已進入交接部署的實質性全面實施階段。按照國務院的要求，省、市、縣三級食品藥品監管體制改革工作，原則上分別于今年上半年、9月底和年底前完成。

　　目前全國各省區市都在緊鑼密鼓地落實中央的部署。在海南，食品藥品監管體制改革正加速推進。

　　食品藥品安全事關重大

　　經濟發展和社會進步對食品藥品安全提出了更高的要求，食品藥品安全工作的重要性日漸凸顯。

　　對此，三亞市食品藥品監管局局長李廷松感同身受。"三亞作為國內外知名旅游城市，隨著旅游旺季的到來，大量游客涌入三亞，給當地食品藥品安全保障工作帶來了壓力和挑戰。"他說，特別是餐飲行業食品安全顯得尤為重要和突出。

　　省食品藥品監管局負責人說，當前正逢食品監管體制改革關鍵時期，必須切實把食品藥品安全當作頭等大事來抓，加大監管力度，確保海南人民及中外游客食品藥品安全。

　　改革重點：整合、統一、加強

　　保障食品藥品安全，關鍵在于建立覆蓋生產、流通、消費各環節的最嚴格的監管制度。針對以往監管中存在的多頭管理、分工交叉、職責不清等突出問題，中央決定組建統一的食品藥品監管機構，這在我國食品藥品監管史上是具有里程碑意義的大事。

　　"整合、統一、加強是改革的核心和關鍵詞。"省食品藥品監管局負責人說，根據改革方案，新組建的食品藥品監管局，將負責對全省除農業、衛生以外的生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理，食品藥品監管實行垂直管理體制，監管重心開始下移。

　　據透露，按照體制改革方案，省、市(縣)質監局和省質檢所，省、市縣(區)工商局和鄉鎮(街道)工商所，市縣(區)商務局的相關人員將劃轉到食品藥品監管系統。屆時，劃轉人員與原食品藥品監管人員以及新增編的人員，將組成一個大家庭，形成省、市縣(區)、鄉鎮三級監管體系，擁有行政監管、監督稽查、技術檢測三種隊伍。

　　各界對改革成效充滿期許

　　"省委、省政府此次推進食品藥品監管體制改革，事關海南經濟社會發展全局，任務復雜艱巨，社會高度關注。"省財政廳副廳長方光榮認為。

　　而對于此次改革成效，不少市民和食品生產企業充滿期許。

　　接受記者采訪的海口市民紛紛表示，民以食為天，希望此次改革能夠進一步理順食品藥品監管體制，不斷提高我省食品藥品安全保障水平。

　　"監管體制改革有助于進一步監督和指導企業嚴格按照標準生產經營，誠信經營，同時降低企業運營成本，促使企業不斷優化資源配置，生產出質優價廉、符合市場需求的產品。"文昌市春光食品有限公司總經理黃春光認為。(本報海口12月6日訊)

　　海南食品藥品監管體制改革拉開序幕 全省食品藥品安全"全鏈條"監管

　　商報訊(記者何三娜)近日，海南省食品藥品監督管理局"三定"(定人員、定編制、定職能)方案經省政府批準正式印發。省質監局、省衛生廳、省工商局、省商務廳等部門的食品監管職責將整合，劃入新組建的海南省食品藥品監督管理局，該局也將新增食品綜合協調處等4個處室。新組建的食品藥品監督管理局，將負責對全省除農業和衛生以外的生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理，發揮條塊結合的優勢，將市縣食品藥品監管局劃為省局的直屬機構，經費納入省級財政預算。同時，將設立鄉鎮和城市街道食品藥品監管所，在農村行政村和城鎮社區配備食品藥品安全協管員，同時還要加強監測能力。至此，海南食品安全生產、流通、消費環節和藥品的安全性、有效性實施統一監管機制形成。

　　省食藥監局"接手"4部門食品監管職責

　　新組建的海南省食藥監局，管理體制由原來的部門管理機構調整為省政府直屬機構，機構規格由原來的部門管理調整為正廳級建制，加掛海南省食安辦牌子，承擔海南省食安委具體工作。此外，除了農產品未上市之前仍由省農業廳管理外，農產品上市之后將由新組建的省食藥監局管理。同時，將推進海南全省食品藥品檢驗檢測機構整合，提供檢驗檢測服務，加大政府購買服務力度，完善技術支撐保障體系，提高食品藥品監督管理的科學化水平。

　　在現有省食品藥品監督管理局基礎上，將省質監局食品生產環節監管職責、化妝品生產環節行政許可及強制檢驗的職責，省衛生廳確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規范的職責，省工商局食品流通環節食品監管職責，以及省商務廳承擔的酒類食品監管職責進行整合，劃入新組建的省食品藥品監督管理局。

　　據了解，將省工商行政管理局食品流通監管處(食品檢測中心)、省質量技術監督局食品生產安全監管處成建制劃入省食品藥品監督管理局，核減省工商行政管理局行政編制6名(其中正副處級領導職數各1名)、省質量技術監督局行政編制4名(其中正副處級領導職數各1名)。

　　新組建的海南省食品藥品監督管理局因職能也轉變，下放職責6項，增加職責12項，加強職責4項。內設機構新增設了食品綜合協調處、食品生產監督管理處、食品流通監督管理處和科技信息處4個處，由原來的11個處增加到15個。

　　在行政編制方面，由原來56名增加到76名。其中，局長1名，兼任海南省食品安全委員會辦公室主任，副局長4名，其中1名兼任省衛生廳副廳長，總工程師(副廳級)1名。省食藥監稽查局核定財政預算管理事業編制由36名增加到42名;省藥檢所更名為省食品藥品檢驗所，核定財政預算管理事業編制由原來89名增加到118名，其派出的5個分所相應更名，所需人員編制另行核定。

　　各市縣(區)組建基層食品藥品監管機構

　　在省食藥監整合的同時，將原市縣(區)食藥監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能進行整合，組建市縣(區)食品藥品監管機構，名稱統一為："××市縣(區)食品藥品監督管理局",對食品藥品實行集中統一監管，同時承擔本級政府食品安全委員會具體工作。另外，將市縣(區)工商、質監部門負責食品生產、流通環節監管工作的相關機構和人員編制成建制劃入市縣(區)食品藥品監督管理局，編制實行省級以下垂直管理。

　　同時，在現有基層工商行政管理所的基礎上，按鄉鎮或按區域相應設置食品藥品監督管理所，作為市縣(區)食品藥品監督管理局的派出機構，負責轄區內食品藥品監管工作。人員編制原則上以市縣為單元，將基層工商所50%以上的人員比例用于組建基層食品藥品監督管理所。基層食品藥品監督管理所與工商行政管理所共用辦公設施。

　　此外，在農村行政村和城鎮社區以政府購買服務形式設立食品藥品監督協管員，協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。此外，全省各級政府要依法對本地區食品藥品安全負總責，建立覆蓋生產、流通、消費各環節的最嚴格的監管制度，全面提升食品藥品安全監管整體水平。同時，各級食品藥品監管部門作為政府食品安全委員會的辦事機構，要承擔各級政府食品安全委員會具體工作，對食品安全重大事項要向各級政府食品安全委員會報告。