河北出臺大氣污染防治行動計劃實施方案

　　為加強大氣污染綜合治理，改善全省環境空氣質量，《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)日前出爐，《方案》提出的大氣質量改善總體目標為，經過5年努力，全省環境空氣質量明顯改善，重污染天氣大幅度減少。再利用5年時間，基本消除重污染天氣，環境空氣質量全面改善，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。

　　8項量化指標

　　●PM2.5濃度下降25%以上

　　●鋼鐵產能控制在兩億噸

　　“改善空氣質量是一個綜合施措的過程，需要環保、發改、工信等多部門通力配合，此次出臺的《方案》在目標任務上就給與了明確分工，并就8項具體指標進行了量化，量化的目標也讓各牽頭單位和執行部門少了‘推諉敷衍’的空間，各司其職推動大氣環境改善。”河北省環保廳黨組書記、廳長陳國鷹說。

　　在大氣質量改善總體目標基礎上，《方案》明確了8項具體指標，這些指標分別為：到2017年底，全省PM2.5濃度在2012年基礎上下降25%以上。到 2017年底，全省煤炭消費總量在2012年基礎上凈削減原煤4000萬噸。提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務，到2017年底，全省鋼鐵產能控制在兩億噸以內;全部淘汰10萬千瓦以下燃煤機組。到2017年底，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物分別比2012年降低31%、 35%、20%和14%。2017年底，有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業開展揮發性有機物綜合治理。到2017年底，全部淘汰 “黃標車”，2014年底，設區市城市建成區全面實施“黃標車”限行。2014年底，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理，2015年底，全部石化行業完成有機廢氣綜合治理。2015年底，全省供應國五車用汽油柴油。到2017年，全省完成80%具備改造價值的既有建筑節能改造。

　　減少多污染物排放

　　●淘汰燃煤小鍋爐

　　●控制機動車保有量

　　“據統計，2011年河北省大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別為全國第2位、第1位，排放基數大、大氣環境容量難以支撐，是河北省大氣污染重的首要原因。”陳國鷹說，治理大氣污染，首先要加大工業企業治理力度，減少多污染物排放。

　　記者在《方案》中看到，減少多污染物排放，河北省將全面整頓燃煤小鍋爐，到2017年底，各設區市城市建成區全部淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉接合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。所有工業園區和化工、造紙、印染、制革、制藥等企業集聚的地區，全面取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源，或由大型熱電廠集中供熱。

　　在加強工業源治理的同時，《方案》還要求各地深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染。到2015年底，各設區市渣土運輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛星定位系統。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業。

　　機動車尾氣是加重大氣污染的重要原因，針對這一“移動源”的防治，《方案》提出要控制城市機動車保有量，河北省公安廳將制定全省2015年和2017年機動車保有量上限，限制大氣污染較重城市機動車保有量快速增長，石家莊市及京津周邊城市要制定更嚴格的機動車保有量增長速度的限制措施。加快淘汰“黃標車”，到2015年底，全省淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”46萬輛;到2017年底，全部淘汰110萬輛“黃標車”。

　　在淘汰“黃標車”基礎上，《方案》還要求不斷提升機動車燃油品質，2013年底全省供應國四標準車用汽油;2014年底供應國四標準車用柴油;2015年前全面供應國五標準車用燃油。

　　《方案》還鼓勵各地大力推廣使用新能源汽車，其中石家莊等各設區城市每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%左右。各設區市可采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。到2017年底，河北省新能源汽車保有量達到5萬輛以上。

　　調整結構優化布局

　　●實行重點城市特別排放限值

　　●淘汰水泥落后產能6100萬噸

　　“河北省兩高產業仍占據主導位置，鋼鐵、電力、石化、化工、建材等主要產業大氣污染物排放占到排放總量的62%至77%，大氣結構性污染特點明顯。”陳國鷹說，根本上改變大氣污染狀況，需要標本兼治，不斷調整產業結構、優化產業布局。

　　調結構、優布局是治理大氣污染的重中之重，《方案》提出了具體措施，其中調整產業結構的措施包括，嚴控“兩高”行業新增產能，不再審批鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業，新、擴、改建項目實行產能等量或減量置換。加快淘汰落后產能，“十二五”期間淘汰水泥落后產能6100萬噸以上。

　　在優化產業空間布局方面，《方案》明確提出要調整生產力布局。嚴格實施污染物排放總量控制。實行重點城市特別排放限值，石家莊、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲、定州和辛集建設火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業大氣污染物執行環境保護部規定的特別排放限值，對超標排放或超總量排放的建設項目，不得批準或通過其環評文件，對達不到特別排放限值規定的企業采取限期治理、關停取締等措施。

　　優化城市空間格局。推進重污染企業搬遷改造，有序推進鋼鐵、石化、化工等城區重化工企業環保搬遷改造，到2017年底，各設區市基本完成主城區重污染企業搬遷改造。

　　控制煤炭消費總量

　　●劃定高污染燃料禁燃區域

　　●削減農村采暖和設施用煤

　　《方案》首次提出要在全省范圍內控制煤炭消費總量，在完成節能降耗目標同時，逐步實現煤炭消費總量負增長。

　　為減少煤炭使用，《方案》明確提出要禁止新建項目配套建設自備燃煤電站，耗煤建設項目必須實行煤炭等量替代。2013年底前，各設區市完成“高污染燃料禁燃區”劃定和調整工作，各市禁燃區面積不低于建成區面積的80%，并向社會公開。要削減農村炊事、采暖和設施用煤，2017年底前，全省平原地區建立以縣(區)為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉鎮村的潔凈煤供應網絡，潔凈煤使用率達到90%以上。

　　在減煤同時，河北將大力發展清潔能源。加大天然氣、液化石油氣等清潔能源的供應和推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。大力發展綠色建筑，到2017年完成80%具備改造價值的既有建筑節能改造。

　　此外，《方案》還就加快企業技術改造，推進清潔生產提出了要求，到2015年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業完成一輪清潔生產審核驗收，到2017年底，這些行業排污強度要下降30%以上。

　　環境改善非一日之功，《方案》還就妥善應對重污染天氣明確了相關措施，提出建立健全監測預警體系，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。同時，加強京津冀聯防聯控，全面做好大氣污染防治工作。

　　為確保各項措施能夠得以落實，河北省將成立由省長任組長的省大氣污染防治工作領導小組，研究制定大氣污染防治約束性指標考核辦法，把大氣污染防治行動計劃落實情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”。