檢驗檢測認證整合加速第三方檢測市場迎機遇

　　近期，國務院辦公廳下發《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》(以下簡稱《通知》)，部署加快檢驗檢測機構整合工作。《通知》提出，到2015年，基本完成事業單位性質的機構整合，轉企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成。業內預期，上述文件出臺后，檢驗檢測行業將由國有機構壟斷的局面有望改變，民營檢測和第三方檢測市場將迎來重大機會。

　　檢驗檢測機構是高技術服務業的重要組成部分，在加強質量安全、促進產業發展、維護群眾利益、服務民生工程、保障國家安全等方面發揮著重要作用。在我國，檢驗檢測認證作為一種資源，70%~80%檢驗檢測認證機構擁有政府背景，其資源配置主導權在政府手里。

　　潛力：空間巨大

　　檢驗檢測認證整合加速，機構更加多元化，市場化發展趨勢更明顯。這將是對我國檢驗檢測發展趨勢最精確的描述。對于此次整合，業內人士認為，當前我國經濟結構轉型加快，創新驅動發展上升為國家戰略，檢驗檢測行業將迎來政策支持的重大機遇。整合不是可怕的事情，是好的機遇，如果再加上政策激勵，行業將有很好的發展機會。

　　目前，我國檢驗檢測行業正在超速發展。據國家認監委預計，2013年檢驗檢測市場規模為1678億元，2014年為2105億元，2015年為2574億元。從今后發展方向看，檢驗檢測認證是國家大力發展的新興服務業，做大做強是發展方向。

　　在行業高速發展、規模不斷擴大和市場化改革之下，國內檢測行業中已經涌現出了一批優秀的民營企業，與此同時，外資檢測企業也有更多拓展中國市場的計劃。業內預期，上述文件出臺后，檢驗檢測行業由國有機構壟斷的局面將有所改變，民營檢測和第三方檢測市場將迎來重大機會。

　　轉型：產業模式

　　我國檢驗檢測認證體制必須改革。在這場改革中，檢驗檢測與其他機構改革最大的區別是擁有龐大的技術機構。實際上，從根本上看，改革中最主要的是要把對檢驗檢測認證的認識，從事業發展模式轉變為產業發展模式。這需要通過兩類機構、3種途徑提供檢檢驗檢測認證服務，實現3個趨勢。

　　兩類機構主要包括公益性政府檢驗檢測機構和經營性社會檢驗檢測機構。前者為政府監管和政策法規建設提供支撐，為重大國計民生檢驗檢測提供技術支持，對社會檢驗檢測機構進行監督，解決市場失靈的問題；后者研究先進的測量科學技術，依據技術標準、技術法規等對商品性能進行市場化檢驗檢測，根據數據對商品質量的符合性做出科學、公正的合格評定。

　　3種途徑主要指：一是政府部門建立政府實驗室，維護和發展測量技術設施，滿足政府監管和國計民生檢測的需要；二是政府購買社會檢驗檢測機構的服務，滿足公益性公共檢測服務；三是政府認可社會檢驗檢測機構的市場行為。

　　通過產業模式的形成，整個行業的未來發展預期將出現3個趨勢。一是檢測機構規模化。國際上實力較強、歷史底蘊深厚或者政府背景突出的機構都有向綜合性、規模化、全能型機構發展的趨勢。企業一般的需求是一種綜合性需求，檢驗檢測、計量校準、認證認可及標準化服務契合這種需求，所以，國外檢驗檢測機構，如 SGS、TüV均發展綜合能力。二是檢測業務市場化。隨著市場秩序的不斷規范、社會信用體系的不斷完善，政府將檢驗檢測業務更多地轉變為市場化業務。三是檢測標準國際化。檢驗檢測標準的國際化與多邊互認不斷擴大，區域統一或國際統一的行業質量標準和行業認證體系不斷強化。國際化標準以及全球聯網的檢驗檢測機構恰恰能使廠商經過一次檢驗檢測就能獲得通行多國的證書。檢驗檢測標準的國際統一化使得在標準制定中有較多話語權的歐美國際檢驗檢測機構能夠主導發展方向，在競爭中占據先機。

　　路徑：全面提升

　　如何把整合看作一種機遇，按照“專業化、集團化、市場化、國際化”發展路徑促進檢驗檢測機構發展？相關部門領導人提出了全面提升的4個關鍵。

　　一要推進專業化提升。主要解決“做專做精”的問題。提升檢驗檢測、科研創新、標準研制和綜合服務等4種核心能力，做專做精檢驗檢測認證機構，促進檢驗檢測認證機構由提供單一檢測認證服務向提供面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的分析、測試、檢驗等綜合服務發展。

　　二要推進集團化整合。主要解決做強做大的問題。整合業務相同或相近檢驗檢測機構檢測資源，通過集團化整合方式做強做大檢驗檢測認證機構，引導各類檢驗檢測機構集聚發展，推動檢驗檢測產業規模化發展。

　　三要推進市場化運營。主要解決“體制機制”的問題。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，建立和完善激勵機制，提升市場競爭能力，提高檢測市場占有份額。

　　四要推進國際化發展。主要解決“發展方向”的問題。擴大檢測領域對外開放，提高檢驗檢測市場國際占有率，參與國際標準制修訂，推動檢測能力國際互認，深化檢測科技國際合作，努力開拓國際檢測市場。