政府購買環保服務寧波率先導入PPP模式治理內河污染

　　38條試點內河兩年摘掉“黑臭帽”

　　寧波在全國率先導入ＰＰＰ模式破解內河治污頑疾，首批３８條試點內河兩年基本摘掉了“黑臭帽”。本月起，寧波啟動第二輪政府購買水質養護工程，又將２８條河道面向全國公開招標。截至昨日，已有１８家企業報名競標。

　　近日，國務院副總理張高麗批示，對寧波以ＰＰＰ模式（政府和社會資本合作共同提供基礎設施及公共服務）治理內河污染的做法表示充分肯定。

　　寧波有１６５條內河，水域面積４０５萬平方米。近年來，隨著城市化的快速推進，內河污染日趨嚴重。政府花巨資實施了幾輪整治，但效果不佳，一些河道甚至出現污染反彈。

　　２０１３年５月，寧波借鑒國外ＰＰＰ模式，在全國率先以政府購買水質養護的形式，為中心城區３８條內河８２萬平方米水域找“管家”，條件相當“苛刻”：要墊付養護資金、設備投入及人員管理等所有前期費用，三年內河道污染指數每年下降１５％、水體透明度平均提升１５％以上。

　　最終，南京金禾水、浙江天韻、寧波清川等三家民企搶到“頭口水”，分別接下海曙、江東、江北三區試點內河治理“軍令狀”。

　　“我們負責制定服務價格和質量監管標準，同時引入第三方檢測公司，定期采集水樣進行監測，不達標就扣罰養護費用。”市城管局局長李謙說，政府部門的定位就是“裁判員”。

　　微納米氣泡、人工造流曝氣、有益菌水體生物……在“賽馬”機制倒逼下，三家中標企業使出了渾身解數，寧波內河生態迅速變化。“過去河水又黑又臭，現在晚上都能聽到蛙聲了！”一群在江東區長塘河畔納涼的市民對記者說。

　　ＰＰＰ模式治理內河污染，實現了政府和社會資本的“雙贏”。據了解，按中標價測算，首批３８條河道水質維護成本平均下降近兩成，財政每年還能騰出２０００多萬元用于其他急需項目。

　　民營資本則從中找到了新“藍海”。“項目投入相對較少，很適合中小民營企業，我們在寧波試點基礎上，相繼在長三角十多個城市承接了１００多條河道治理任務。”浙江天韻生態環境有限公司董事長任紅星說，在寧波前期投入的１０００萬元“物超所值”。

　　“寧波以ＰＰＰ模式破解內河治污頑疾，具有節省費用、促進投資多元化、合理分擔風險、推動政府職能轉換等優點。”清華大學環境學院傅濤教授說，這種模式值得在全國推廣。