德國：限排減排軟硬兼施

　　德國工業發達，在環保方面的努力備受全球矚目。記者日前采訪德國聯邦環境局了解到，德國重在通過減少污染物排放來防治霧霾天氣，并完善應急舉措和長效機制，提高空氣質量。

　　推行歐盟強制標準硬軟措施到位自2005年1月1日起，歐盟對可吸入顆粒物(PM10)上限作出嚴格限制，規定空氣中 PM10 年均濃度不得高于40微克每立方米，日均濃度超過50微克每立方米的天數不得超過35天。一旦濃度超標，歐盟成員國均有義務啟動自己的“空氣清潔與行動計劃”。

　　“空氣清潔與行動計劃”減少可吸入顆粒物的方法主要有兩種：一是限制釋放顆粒物，例如車輛限行、限速、工業設備限制運轉等，并設立“環保區域”，德國超過40個城市設立了“環保區域”，只允許符合環保標準的車輛駛入；二是通過技術手段減少排放，例如給汽車安裝微粒過濾裝置。德國于2007年立法補貼安裝微粒過濾裝置的柴油發動機汽車，并對未安裝過濾裝置的車輛征收附加費。

　　40多年前，穿過德國魯爾工業區的萊茵河泛著惡臭，兩岸森林遭受酸雨之害。而今，包括萊茵河流域在內的德國多數地區實現了青山綠水，空氣清新，這與德國實施“空氣清潔與行動計劃”密不可分。

　　歐盟對汽車尾氣排放設定嚴格標準，“歐4”和“歐5”標準分別于2005年和2008年開始實施，因此成員國各級政府通過技術手段在汽車減排上發揮的空間不大，主要還是依靠限制排放的“硬措施”。

　　此外，德國還采取了一些“軟措施”，如呼吁民眾節能減排，使用節能家電、多搭乘公共交通以及騎車出行等。

　　在德國，大部分地區的空氣如今已十分潔凈，不過也有個別城市或地區可吸入顆粒物濃度有時會超出歐盟標準。一旦超標，當地州政府須與市區政府合作，根據當地具體情況出臺系列應對措施。

　　快速應對污染強化長效機制德國聯邦環境局發言人對記者說，如果空氣出現嚴重污染，必須立即采取行動快速應對：一是對部分車輛實施禁行，或者在污染嚴重區域禁止所有車輛行駛；二是限制或關停大型鍋爐和工業設備；三是限制城市內的建筑工地運作。此外，還要注意避免燃燒木頭、焚燒垃圾等行為。

　　這位發言人說，空氣污染嚴重可能導致市民出現呼吸道疾病、心血管疾病等健康問題，老年人、兒童以及身體虛弱者更容易受到影響。因此，在空氣受到污染的城市，政府和社會機構會通過各種渠道告誡民眾盡可能待在室內，減少外出，避免運動等體力消耗，并戴上口罩出行。

　　為減少霧霾天氣帶來的污染，除上述短期措施外，德國還采取一些長效機制提高空氣質量：

　　一、對所有機動車設定排放標準。如對小汽車、輕型或重型卡車、大巴、摩托車等各類車輛都設定排放上限。1月4日，歐盟委員會新發布公告稱，對部分新款公交車和重型卡車執行“歐6”排放新規。按照“歐6”標準，歐盟境內部分公交車和重型卡車尾氣中的氮氧化物和顆粒物含量要比此前執行的“歐5”標準分別低80%和66%。

　　二、嚴格大型鍋爐和工業設施排放標準。2008年，歐盟投票通過《工業排放指令》，計劃于2013年開始執行。指令對于燃煤電廠的氮氧化物、二氧化硫和顆粒物的排放制定更嚴格的監管標準。根據指令，燃煤電廠的運營商必須出示“可行的最佳技術”證明對環境影響的減少，以此獲得繼續經營的許可，否則將被關停。但是，在強化燃煤電廠排放監管的同時，歐盟也賦予成員國一定靈活性。

　　三、規定機械設備排放標準。自2011年1月起，歐洲對部分柴油發動機非道路機械執行新排放標準，為滿足限值，柴油發動機必須配備微粒過濾器。

　　提升環保意識人與自然和諧德國民眾認識到減少排放人人有責，樹立了較強的環保意識，如工廠自覺減少排污，農戶借力生態農業，優化飼養種植方法，居民生活多使用可再生能源等。

　　“德國人的環保工作相當到位。”來德國13年，目前在北萊茵-威斯特法倫州首府杜塞爾多夫做藥劑師的汪楠告訴記者，在德國，一直都是藍天白云，雖然夏季以雨季居多，但藍天是不變的。汪楠說，魯爾工業區位于他所在的北萊茵-威斯特法倫州境內，該州城市科隆一直以來工業發達，以致科隆大教堂曾長期受到工業廢氣和酸雨的污染，周身變成了黑色。德國也經歷過環境治理的陣痛，德國人環保意識的提升也有一段歷程。

　　隨著時間推移，德國人對環境保護越來越重視。例如樹木是城市里最重要的公共財產之一，受法律嚴格保護。如果想移動或砍伐任何樹木，都要向政府申請，否則就違法。德國很多大城市中心設有自然保護區，如科隆大學附近就是綿延幾公里的草坪和綠樹，很多大學生課余時間在上面踢足球。這里不但草坪常綠，而且野生的兔子窩隨處可見，人與自然的關系非常融洽。