審計署將推動科研項目財務管理改革

本報北京6月3日電（中國青年報·中青在線記者 李雅娟）科研經費管得太“死”、報銷程序太繁瑣……針對這些問題，審計署有關負責人今天表示，審計署將推動科研項目的財務預算和財務管理改革，賦予科研人員更大的經費支配權，讓科技經費中智力補償的比例明顯提高。

6月1日，國務院常務會議提出將簡化中央財政科研項目預算編制、簡化科研儀器設備采購管理、大規模提高人員費比例等。

6月3日，審計署印發《關于審計工作更好地服務于創新型國家和世界科技強國建設的意見》（以下簡稱“意見”），提出將促進科技創新政策措施落實，推進科技資金和科研項目管理創新，推動建立符合科技創新規律、有利于調動和保護科研人員積極性、有利于多出科技創新成果和成果轉化的體制機制。

意見提出，要關注各地區、各部門科技經費管理以及國家重點科技項目立項遴選情況，重點揭示立項遴選機制不公開不透明，項目安排分散重復等問題；關注推進重大科技決策制度化和改革科技評價制度等情況，推動完善符合科技創新規律的資源配置方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制。

同時，關注科技管理部門構建科技創新平臺、改革科技評價制度、加強知識產權保護、推進科技成果轉化等情況，重點揭示服務機制不健全、評價機制不科學、檢查評審過多、管理信息系統滯后、科技成果轉化激勵機制不到位和轉化平臺不完善等問題，真正賦予科研院所、高校和企業等開展科研更大的自主權。

意見提出，要關注各級政府科技經費預算安排、資金撥付和使用情況，重點揭示財政科技投入不足、資金分配“小、散”、資金撥付不及時造成大量沉淀以及科技資金“管得過死”等影響科研項目實施進度和效果的問題，促進加大財政科技投入、提高資金使用效益。

今天舉行的中國政府網在線訪談中，審計署教科文衛審計司司長崔振龍說，在國務院新出臺的關于財政科研經費管理的意見中，給了科研人員更大的自主權，審計則要保證這些政策的落實。崔振龍表示，有些管理體制已經過時，甚至阻礙了科研工作，對此，審計署將推動制度完善、使之更有利于調動科研人員的積極性。

針對“科研項目接受審計太多”的反映，崔振龍表示，其中存在對“審計”概念的誤用，因為審計工作更多是針對政府部門和財政資金，而科研項目中的許多檢查都是由項目管理單位、經費管理部門或是高校、科研院所自行組織的。崔振龍認為，這種現象與政府部門的職能轉變不到位有關，政府部門把檢查作為一種管理手段，而檢查結果又不能共享，這就導致了重復檢查和過度檢查。

有人反映，部分高校科研院所管理人員借口專項資金無法突破審計規章，干脆不讓科研人員“碰”項目的申報。對此，審計署財政審計司司長郝書辰表示，對于那些為避免管理失誤而阻止科研人員申報項目的行為，是典型的不作為、亂作為，今后在審計工作中要發現一例查處一例。