決不讓水利專項資金“跑冒滴漏”

　　河南省孟州市下轄18座水庫，涉及61個村莊、18.8萬人口的防洪保護和農業灌溉。由于建設時間早，這些水庫不同程度地出現了“跑冒滴漏”現象。從2008年開始，國家先后撥付1.4億元用于這些水庫的除險加固。為了確保水庫除險加固工程質量和專項資金的合理使用，去年以來，孟州市檢察院開展了水庫除險加固工程專項預防調查，采取案件預防與立案調查同步、預防調查與案件偵查同步、檢察建議與案件偵結同步、預防宣傳與案件判決同步的工作方法，發現職務犯罪線索2件9人，通過辦案為國家挽回經濟損失400余萬元。

　　 孟州市檢察院預防干警在該市西虢鎮順澗村、槐樹鄉湯廟村進行預防宣傳時，聽到群眾反映:順澗水庫、湯廟水庫在除險加固過程中，存在村支書、村主任伙同會計虛報占地、樹木等套取補償款的問題。干警們隨即從該市水利局調取了2008年至2014年間11個水庫的招投標文件、工程設計資料、占地、樹木賠付資料等200余冊，又先后到40個村莊走訪調查村民3100余戶，將水利部門的占地、青苗補償清單與村民的實際賠付金額比對后發現，水利部門的賠付數與村民實際得到的補償差額達300余萬元。這些款項有的被一些村委會用于村務支出，有的被當成“小金庫”濫發津貼，甚至有的私分裝入個人腰包。隨后，預防部門將相關線索移送本院自偵部門。

　　 為了進一步摸清情況，該院預防干警又緊鑼密鼓地對11個水庫的施工工程量進行調查。他們將水庫施工設計圖紙、工程變更設計部分等資料和水庫實際工程量進行比對，發現4個水庫存在虛增工程量套取水庫資金情況，涉及金額達100余萬元，并發現水利局領導干部伙同水庫勘探方以及施工方有共同犯罪的行為。隨后，該院立案查處了兩起職務犯罪案件，涉案人包括市水利局原副局長鄭立新等水利局工作人員2人、村委會干部3人、施工負責人4人。鄭立新等9人分別因犯貪污罪、受賄罪、行賄罪被判處有期徒刑十八年至緩刑不等的刑期。

　　 兩起9人“涉水”犯罪總額達230余萬元的職務犯罪窩案偵查終結后，該院立即擬定了一份指向明確的《檢察建議》，指明了水庫除險加固工程中存在的主要問題，并根據凸顯的漏洞和問題提出了具體的對策和建議。孟州市水利部門對此非常重視，立即整改，健全完善了一系列水利工程監管制度，以最大限度地減少職務犯罪的再發生。

　　 這兩起窩案辦結后，該院結合該案分三次在水利局、部分鄉鎮組織招投標公司負責人、監理負責人、代理公司負責人、所轄村委會干部等460余人開展了警示教育，以發生在身邊的活生生的案例為他們敲響警鐘。一位工程商感慨道:“以前逢年過節都要去相關單位表示一下，從沒認為這是犯罪，現在想想真有些后怕，這個教育太及時了。”