人大代表杜玉波：雙一流不是終身制，要進行績效評估

　　3月13日訊，全國人大代表，中國高等教育學會會長杜玉波在接受媒體采訪時，提出對于建設“雙一流”大學和優化國內高等教育布局的建議。

　　杜玉波表示，“雙一流”從方案設計之初就不是終身制的，需要根據建設情況對高校進行績效評估，其目的便是推動建設高校推動建設高校拿出成果。在評價體系中，重點要服務國家需求、加強實踐標準、淡化數字化指標導向等評價。

　　增強高校對區域發展的支撐能力

　　杜玉波表示，除了完善評價體系，在建設“雙一流”過程中，高校還需支撐產業布局和區域經濟轉型升級，提高對區域發展的支撐和服務能力。

　　 一、建立完善高校根據經濟社會發展動態調整學科專業機制，進一步推動高校形成就業與招生計劃、人才培養聯動機制，科學調整人才培養結構，增強學科專業與市場結合的緊密度。

　　 二、健全協同育人、科研育人機制，推動搭建校企對接平臺，廣泛實施產學合作育人，匯聚社會資源支持高校創新創業教育，以產業和技術發展的最新需求推動高校人才培養改革。

　　 三、增強高校創新服務能力，探索實施高校科技服務國家戰略行動，謀劃國家實驗室、國家創新中心、臨床醫學中心、國家重大科技基礎設施等在高校建設布局。

　　提升地方高校發展動力，優化高等教育戰略布局

　　杜玉波認為，目前，地方高校占全國普通高校總數的比例超過95%。但受地方政府財政壓力增長和各方面資源條件限制的影響，地方高校發展普遍面臨一些困難，影響了地方高校對經濟社會發展支撐作用的充分發揮。

　　 一是加快落實“放管服”，建議各地盡快提出“放管服”的實施細則，同時加強科學監管、優化服務，幫助高校把辦學效益更好地發揮出來。

　　 二是加大對地方高校的經費支持力度，結合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，參照中央高校生均撥款系數，實施地方公辦普通高校生均財政撥款基準定額，探索建立以績效評價為基礎的學科專業建設長期支持機制，建立地方公辦高校穩定的經費撥款制度。

　　 三是加速推動地方高校產教融合發展，以產教融合為導向，引導地方高校更主動對接產業需求，加快推動地方普通本科院校向應用技術類型院校轉型。

　　同時，杜玉波也提出了對中西部高校的發展建議，中西部人才的培養和儲備主要依靠中西部本地高校，必須把中西部高校發展放到國家高等教育的戰略布局中予以重點考慮。

　　 一是規范高層次人才合理有序流動，國家層面出臺意見，進一步引導高校在人才競爭中突出國際視野，突出“高精尖缺”的導向，“長江學者獎勵計劃”等人才支持計劃應當進一步加大向引進海外高層次人才和西部、東北地區高校高層次人才發展傾斜的力度。

　　 二是加大東部高校對口支援中西部高校力度，更多安排東部高校一流師資、一流學科平臺、一流教育資源與西部高校實現共享，真委派專家、真拿出技術、真提供平臺，確保取得實效。

　　 三是優化中西部地區高水平大學建設布局，在部省合建中西部高校的基礎上，站在優化國家高等教育整體布局的戰略高度，把對中西部高校的支持和資源傾斜落到實處。

　　深化高等教育改革

　　杜玉波認為，要真正深化高等教育“放管服”改革，還有大量工作要做。

　　 一是把該放的真正放到位。針對高校反映比較多的編制、崗位管理、進人用人、職稱評審、基建審批等“老大難”問題，需要進一步強化協同，對準問題，瞄準需求，消除“堵點”。

　　 二是把該管的真正管起來。改革監管機制，創新監管模式，提高監管的有效性，用好信息公開等社會監督手段，探索建立高校依法自定規則、政府監管落實、違規者退出的新機制。

　　 三是提高服務的針對性和科學性。依托“互聯網+”、大數據等現代科學技術，進一步簡化優化服務流程，建立基于數據分析的監測機制、科學的監督抽查制度和教育基本質量監測體系，讓高校教學科研人員從過多過苛的要求、僵硬的考核、煩瑣的表格中解放出來，為高校辦學、教師教學、學生學習創造更加良好的環境。